党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，这是事关党和国家事业发展的一项重大历史任务。在努力实现这一目标的过程中，工会组织理所当然应承担起全方位为农民工维权的使命和任务。实践证明，工会要有效地全方位为农民工维权，关键还在于转变观念、完善机制。
工会组织要从党和国家大局出发，高度重视和加强农民工的维权工作，努力做到“四个克服、四个树立”，克服单纯的城市工作思维，树立建设社会主义新农村的理念；克服狭窄的国有工会工作模式，树立包含农民工在内的大工会理念；克服重建会、轻维权倾向，树立重建会更重维权的职责理念；克服维权难、农民工维权更难的畏难情绪，树立见难而上、永不后退的攻坚理念，以全方位地保障农民工的合法权益。
为实现全方位维权，当务之急是健全完善以下八项机制：
一是建立新闻与舆论导向机制。加大对农民工在现代工业建设中重大积极作用的宣传，引发全社会对农民工问题的关注和重视。同时对侵犯农民工权益的典型案例进行曝光，加强舆论监督。
二是建立法律保护和援助机制。建议尽快出台保护农民工权益的法律条文，作为《劳动法》的重要补充；建立司法绿色通道，对农民工实施法律援助；加大“义务教育法”实施的监督监察力度，解决好农民工子女上学问题。
三是建立劳动合同和工资发放保证机制。凡是使用农民工的用人单位都必须依法签订劳动合同，建立明确的劳动关系；加强监督，依法履行劳动合同。工资标准和支付是农民工权益的核心，建议建立确保工资发放的法律条文，对拖欠和克扣工资的违法行为要严惩；建立农民工工资支付保证金，切实解决农民工工资被拖欠问题。
四是建立用人单位用工监督机制。建立市场准入制，严格资本金制度和资质认证制度，规范劳动标准，控制劳动定额。特别要关注建筑行业，目前很多建筑项目是包工头工程，包工头无视农民工权益的事件屡屡发生。在联营分包中要对包工头采取严格的监督和约束措施，把发放工资和保障农民工劳动安全作为分包工程和支付工程款项的前提条件。
五是建立社会保障落实机制。建议国家在制定完善相关的社会保障法规的同时，更多地考虑农民工的自身特点和实际需要，采取更灵活的适合农民工需求的保险形式，以劳动关系为基准，一方面要求业主履行缴纳保险义务，另一方面也要教育农民工树立保险意识，主动参保。当前应主要推进工伤保险制度、医疗保险制度和养老保险制度。
六是建立安全生产和休息休假保护机制。进一步健全完善安全生产管理体制，督促企业，尤其是集中使用农民工的非公企业改进作业现场安全设施，改善劳动生产和卫生条件，建立各项安全责任制，加强对农民工的安全教育和技能培训，相关部门要重视安全生产的检查。同时保障农民工的休息休假权利，控制任意加班加点的做法。
七是建立农民工维权工作机制。实施三个坚持，三个设立，构筑八个机制，即坚持把农民工入会纳入工会组织建设中重点突破、把维护农民工权益纳入工会维权体系中重点解决、把农民工活动纳入工会工作全盘中重点开展；设立农民工维权中心、农民工热线电话、农民工维权档案；构建农民工问题首问责任制机制，四级（市、产业、区县、乡镇）工作联动机制，与农民工外出工作地工会联系机制，农民工工资集体协商机制，农民工劳动争议处理机制，农民工代表参与民主管理机制，工会农民工工作促进约束机制及农民工维权跟踪、评估、监控机制。
八是建立农民工特殊困难救助机制。开展好经常性的生活调查，掌握农民工的实际情况，将农民工生活、大病重病、工伤、天灾人祸、子女上学等特殊困难纳入送温暖救助系统工程中给予及时救助。
总之，各级工会组织只有通过转变观念、完善机制，才有可能实现对农民工全方位的有效维权，从而推动和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会建设，为落实中央建设社会主义新农村的伟大战略作出贡献。
出处：工人日报
